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关于进一步加强深圳特区内农村规划工作的通知(1986)
2019-10-02 09:16:08   来源:深圳房地产法务网   评论:0 点击:

关于进一步加强深圳特区内农村规划工作的通知(1986)
深府办[1986]411号
 
宝安县人民政府,各管理区,市直属各有关单位:
 
        深圳特区举办以来,特区农村面貌发生了深刻的变化,农民迫切要求改善生活和居住条件。市政府早在一九八二年就农村建房用地问题制定了暂行规定。但由于农村规划工作跟不上,不少农民建房大大超过了规定标准。有的不按城市总体规划违章滥建,有的多建住房和厂房高价出租等等,严重违反了国家的政策、法规,妨碍了城市总体规划的实施,如不及时制止,势必造成严重恶果。为此,特作如下通知:
 
        一、特区农村规划的指导思想和步骤
        (一)指导思想。搞好特区农村规划,是为了适应特区经济的发展,把特区农村建设纳入城市总体规划,保证城市规划的顺利实施。
        (二)工作步骤,分三步进行:
        (1)加强领导,组织力量,根据现有农村建设现状,按照城市总体规划的要求,划定控制线。今后农民建房要控制在划定范围内,严禁农民无限制地建房。制定控制线工作要求在今年十月一日前完成。
        (2)根据我市农村建设的政策,及城市总体规划的要求,在划定控制线后,通过调查研究,拟定出每个农村各项建设的用地方案,呈交市用地审批例会通过,力争在今年底完成。
        (3)组织力量做好农村的详细建设规划,明年七月一日前完成。
        二、当前应立即采取的措施
        (一)为防止在农村规划期间,多占用地,多建住房,各管理区农村建设审批工作一律暂停。
        (二)对未经市规划局划定用地红线的农村,正在兴建的集体建房或私房各管理区要重新审核,对未经批准的违章建筑,或违反有关规定,超建或改变房屋性质的,一律要停止施工,违者将严肃处理。
        (三)由市基建办对农村建筑队伍进行整顿和清理。凡在制订农村规划期间,仍搞违章施工的将严加处罚。
        (四)各管理区要迅速对所管辖的农村建设状况进行一次全面的调查和清理,按城市总体规划的要求,划定控制线。
        三、组织领导
        农村规划工作在市委和市政府领导下进行,由市规划局安排专人组成农村规划小组,并向有关设计院抽调人员,加强力量,具体组织指导农村规划工作。各管理区应指定一名副区长负责相应地成立农村规划领导机构,各有关的部门和街道办事处亦成立小组,并安排专人负责农村规划工作。
        四、加强部门间的合作
        特区农村规划工作是一项很重要的工作,关系到特区城市建设的全局,且政策性很强,工作量很大,各管理区和公安、工商、税务、银行、房管等有关部门,要密切配合。通过调查研究,各自制订配合农村规划工作的措施,共同努力完成这一工作任务。
        (一)市规划局负责制订农村规划的统一要求及准则,同时负责农村规划的综合汇总,和对规划的落实情况进行督促、检查。
        (二)农村规划调查研究和具体实施工作,由各管理区组织完成。
        (三)公安部门重新审核农村的人口。凡是没有按规定另立门户而多占国家土地建私房的,应予取消。对租借、寄宿在农民违章多建房屋的人员,应通知他们限期离开,否则一律注销、收回临时户口或边防证、暂住证。同是时要配合搞好对违章建筑的施工队伍清理和整顿工作。
        (四)工商行政部门和税务部门对利用违章多建的房屋作商品房出租或办商店、开工厂等的集体或个人,除经市、区有关部门重新审核批准,限期使用,并按不同性质,加倍征税外,其余应立即吊销其营业执照。
        (五)特区各专业银行和信用社对需要处理的违章、建户和施工队,应采取措施,给予限制。
        (六)市房产管理局应根据城市规划要求,迅速制定一套切实可行的处理农村违章多建房屋的具体规定。并动员各有关单位不要租用农民私房。如需租用办公业务用房或其他用房,可在市统建的楼宇选择。
        (七)水电部门对农村多占超建的楼房要停止供电供水。
        五、农村规划工作的依据
        特区农村规划工作是根据一九八二年市政府颁发的深府[1982]185号《深圳经济特区农村社员建房用地的暂行规定》和深府[1982]123号《深圳市城市建设管理暂行办法》作指导的。但鉴于特区农村的现状和形势的发展,原制订的规定要作进一步的修改、完善。
        (一)农村私人建房,层数要控制,原则上每幢不得超过三层,每人平均建筑面积在40平方米以内。三人以下的住户,其建筑面积不得超过150平方米;三人以上的住户,其建筑面积最多不得超地240平方米。
        (二)农民建房的用地以每户为200平方米为综合计算标准(包括道路、市政公用设施、绿地、文化体育活动场地)。原规定每户农民建房的基底面积改为以基底投影面积80平方米计算。
        (三)农村的旧村改造,由市规划局安排给管理区或有关单位改造。但旧村改造方案要报市规划局审批。改造旧村要拆的旧房,如其房主建有新房的,原则上不另补建房用地和住房,只由改造单位赔偿经济损失。
        (四)各管理区对市规划局指定给农村的工业、加工业、旅游业、饮食服务业及其它生活配套设施的用地要认真贯彻落实。各区、乡对城市征用农民土地的补偿费,要集中使用于发展工业和其它事业,为特区农村逐渐向城市转变、农民逐渐向城市居民转变创造条件。
        (五)华侨、港澳同胞的建房问题
        (1)现已移居国外的华侨、港澳同胞,要求建房的户数,以其出国(港澳)前已成家立户为一户计算。
        (2)现已移居国外的华侨、港澳同胞,如有直接亲属(指父母、子女等)是社员,并按规定分配了建房用地,除个别经申请,得到市侨办和市规划局批准,可在指定地点内安排统建房外,其余将不再分配建房用地。
        (3)现已移居国外的华侨、港澳同胞,如在本村无直系亲属,但要求在本村建新房者(含因为城市建设被拆除原祖屋和宅基地者),原则上采取统一组建的办法给予解决。原祖屋或宅基地少于100平方米者,原则安排一套住房;大于100平方米者,原则安排建筑面积不超过240平方米的住房;个别特殊情况,由市侨办和市规划局共同研究,适当安排。
        (4)按政策已分配建房用地或房屋的华侨,港澳同胞,其原有祖屋或宅基地处理,按第3条办理。
        (六)蛇口、华侨城、南油基地管辖区内的农村,应纳入各自的分区规划内。宝安县的农村规划建设,可参照此办法执行。
 
一九八六年六月二十七日
 

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