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深圳网上政府采购管理暂行办法2003
2019-06-06 17:18:10   来源:深圳房地产法务网   评论:0 点击:

关于印发《深圳网上政府采购管理暂行办法》的通知
 
深府购〔2003〕48号 
 
市直各行政事业单位、各注册供应商:
 
    为了确保我市网上政府采购工作的顺利实施,我们制定了《深圳网上政府采购管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行,执行中有什么问题,请及时向市政府采购中心反映。
 
  深圳市政府采购中心 深圳市监察局
 
    深圳市财政局 深圳市信息化办公室
 
二○○三年九月二十五日
 
 
 
 
深圳市网上政府采购管理暂行办法
 
 第一章  总则
 
 
        第一条  为充分利用现代高科技手段,增强透明度,提高工作效率,规范政府采购行为,加快实施网上政府采购工程,根据《中华人民共和国政府采购法》和《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定,并结合工作实际,制定本办法。
 
        第二条  本办法所指的网上政府采购是指使用深圳自主开发的采购管理系统,在国际互联网上完成政府采购的全过程。包括在网上申报、审核、招标、投标、询价,在网上发布公告、验收、投诉、监管等。
 
        第三条  网上政府采购范围包括货物、工程和服务三类采购项目。其中标准化的通用货物在网上实施询价采购。
 
        第四条  网上政府采购的组织实施及对注册供应商资格审查,由市政府采购中心根据相关规定进行。
 
        第五条  深圳网上政府采购在深圳政府采购网站上进行,网址为:www.szzfcg.cn。
 
        第六条  网上政府采购系统的用户通过数字证书进入系统,对关键信息进行电子签名。
 
        根据《广东省电子交易条例》的规定,用户在系统中所做的操作具有法律效力,用户必须对所做的操作承担法律后果。
 
        第七条  深圳政府采购网站面向不同部门分别具有如下功能:
 
        1.对采购单位及其主管部门:网上提交采购申请、确认招标文件、确认中标结果、网上查询采购项目及商品价格信息、网上审核下属单位的采购申报,了解相关采购项目的进展情况;
 
        2.对注册供应商:网上查询招标公告和中标公告、下载招标文件、投标、报价、发布企业商品信息、了解政府采购相关政策等;
 
        3.对市财政部门:网上确认采购项目计划和资金安排、确定采购方式、记录付款信息,网上全程跟踪和监管政府采购活动情况、查询采购信息;
 
        4.对市政府采购中心:网上受理和审核采购申报、发布招标公告、提供招标文件、网上答疑,网上接受投标、报价,发布中标公告和其他政府采购信息,全程跟踪采购过程。
 
        第八条  采购单位要按有关规定确定本单位的政府采购管理员,负责实施本单位网上政府采购工作。
 
        第九条  凡申请加入政府采购的供应商,可按市政府采购中心的规定和要求申请注册。经市政府采购中心审核,符合条件并签订网上政府采购协议后方可进入政府采购供应商库,取得网上参加政府采购的资格。
 
        第十条  政府采购管理员、操作员,供应商的管理员、操作员,市财政部门和市政府采购中心相关工作人员均应进行业务培训,合格后由市政府采购中心发给电子密钥。以上相关人员必须持电子密钥操作。
 
        第十一条  网上政府采购系统分一期和二期工程。一期工程2003年10月15日运行,功能有:网上申报、审核、发布招标公告、下载招标文件、询价、订阅招标公告和手机短信服务,发布商品价格信息等;二期工程2004年1月1日启用,增加网上投标、答疑、开标及电子评标等功能。
 
         第二章  注册供应商的管理
 
 
        第十二条  政府采购注册供应商应按照“公平竞争、诚实信用”的原则参与政府采购活动。
 
        第十三条  政府采购供应商可随时申请注册入供应商库,也可以随时申请退出。政府采购中心应及时办理相关手续。
 
        第十四条  凡注册成为深圳网上政府采购的投标供应商,应一次性向市政府采购中心预交投标保证金人民币10,000元,以后参加网上政府采购投标活动不再收取投标保证金。如果注册供应商申请退出政府采购活动,市政府采购中心将投标保证金无息退还。
 
        第十五条  注册供应商资格每年审查一次。
 
 
        第三章  网上政府采购操作程序
 
 
        第十六条  采购单位、采购单位主管部门、市财政局、市政府采购中心、注册供应商以及其他相关监管部门,按部门分工和本办法有关规定在网上进行相关的工作。
 
        第十七条  采购单位在网上填写《深圳市政府采购申报书》(电子表格),并将相关资料及附件上传给主管部门(一级预算单位直接上传给市政府采购中心)。采购单位主管部门按现行预算管理的要求对采购申报及时进行审核,签署意见,报市政府采购中心。
 
        第十八条  市财政局对采购单位或采购单位主管部门上报的《深圳市政府采购申报书》审核采购资金计划,确定非公开招标的采购方式。
 
        第十九条  市政府采购中心对提交的《深圳市政府采购申报书》进行如下工作:
 
        1.按采购文件的要求审核申报书,包括填报的内容是否完整,所附资料是否齐全,技术规格、型号、单价、单位、数量、金额是否清晰、准确;
 
        2.在申报资料完整准确的前提下,对采购项目进行整合,制作采购文件;
 
        3.发布采购公告;
 
        4.组织开标、评标或询价;
 
        5.公告预中标、中标(成交)结果;
 
        6.采购文件归档;
 
        7.其他采购组织实施的工作。
 
        第二十条  注册供应商查询政府采购公告,下载招标文件,网上报价、投标,中标供应商与采购单位签订采购合同。
 
        以上流程详见附表。
 
        第二十一条  除在深圳政府采购网站公告栏发布网上政府采购公告外,市政府采购中心将通过加密电子邮件或手机短消息订阅程序,实时通知需要此项服务的注册供应商。
 
        第二十二条  注册供应商开机上网后,自动接收加密的电子邮件,通过供应商网上加密投标系统,按招标、询价公告的要求投标。
 
        第二十三条  网上政府采购公告的项目编号是每个采购项目的唯一编号,可按此编号全程跟踪项目的采购实施情况。
 
        第二十四条  采购公告的时间为北京时间。投标时间截止,系统会自动锁定,注册供应商不能再投此标。市政府采购中心的工作人员分别以两个不同的专用密码和密钥登录网页开标。
 
        第二十五条  市政府采购中心根据《中华人民共和国招标投标法》和《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定组织评标,确定中标(成交)供应商,并在网上公布中标(成交)结果。
 
        第二十六条  开标评标的记录由评标委员会签字确认。
 
        第二十七条  评标结束后,市政府采购中心向中标供应商发出中标通知书,并将中标信息传送给采购单位。采购单位应及时与中标供应商依据中标结果和投标文件承诺的条款签订书面采购合同。
 
        第二十八条  中标供应商应认真履行合同条款并做好后续服务。采购单位对已完成的采购项目应及时验收,填写《深圳市政府采购验收报告》。
 
        第二十九条  政府采购计划内的采购资金由市财政局统一支付。采购单位凭在网上打印并盖章的《深圳市政府采购申报书》、《中标通知书》或《成交通知书》、《政府采购合同》、正式发票、《深圳市政府采购验收报告》、《深圳市政府采购资金拨付审批表》和《深圳市政府采购供应商帐户证明》到市财政局办理付款手续。
 
         第四章  评标与定标
 
 
        第三十条  货物类标准化的通用设备采购采取网上询价的方式进行。
 
        报价最低的优先中标,当出现相同价格时,送货时间和售后服务响应时间短的优先中标,其次,先报价的优先中标。
 
        以上定标原则由系统自动评判、排出顺序,由采购人确认中标供应商。
 
        第三十一条  注册供应商投标出现下列情形之一的,该次投标无效:
 
        1.通过网上采购系统提交的投标文件或报价等电子文档本身含有计算机病毒或非完整文件;
 
        2.报价高于预算控制金额或标底;
 
        3.其他符合招标文件中有关投标无效的条件的情形。
 
         第五章  违章处理
 
 
        第三十二条  注册供应商有如下情形的,属于违规:
 
        1.提供虚假材料,骗取政府采购注册供应商资格的;
 
        2.拒绝接受市政府采购中心检查或者不如实反映情况、提供材料的;
 
        3.违反网上政府采购有关规定的。
 
        第三十三条  对违规注册供应商可采取下列措施追究责任:
 
        1.取消其网上政府采购注册供应商资格;
 
        2.网上公布其违规情形及处理结果;
 
        3.将其投标保证金收缴国库。
 
        第六章  监督管理
 
 
        第三十四条  网上政府采购应遵循公开、公平、公正、效益的原则,严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》、《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定进行。
 
        第三十五条  按本办法实施的网上政府采购,其全过程受政府采购相关监管部门、新闻媒体及社会各界的监督。
 
         第七章  意外情况的处理
 
 
        第三十六条  如出现不可抗拒的客观原因导致网上采购系统无法正常运行,或者无法保证采购过程的公平、公正和信息安全时,市政府采购中心应采取意外情况的处理措施。
 
        意外情况包括以下内容:
 
        1.网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上政府采购系统;
 
        2.网上政府采购系统的软件或网络数据库出现错误,不能进行正常操作;
 
        3.网上政府采购系统发现有安全漏洞,有潜在的泄密危险;
 
        4.病毒发作或受到外来病毒的攻击;
 
        5.其他无法保证采购过程公平、公正和信息安全的意外情形。
 
        第三十七条  出现上述情形而又无法妥善解决时,未开标的暂停开标,已在网上进行投标、开标、评标的一律无效;待故障排除并经过可靠的测试后,方可恢复网上采购的招投标活动。
 
         第八章  附则
 
 
        第三十八条  本办法由深圳市政府采购中心负责解释。
 
        第三十九条  本办法从2003年10月15日起施行

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